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席德蘭與胡勝正、遠東集團董事長徐旭東及李庸三等產官學界代表對談
新聞出處:經濟日報/記者李淑慧、謝璦竹、費家琪/台北報導 記者陳易辰/攝影

席德蘭:重建信心 別傷害人民信賴感

遠東集團董事長徐旭東昨(20)日向2004年諾貝爾經濟學獎得主席德蘭(Finn E.Kydland)請教,如何提振台灣民眾對政府的信心,以免外資進來,以台灣廉價資金併購台灣企業。席德蘭表示,可仿效愛爾蘭模式,只要政策一致,人民自然相信政府,大家都在問如何提振信心,最好的方法就是不要讓人民先失去對政府的信心,再來重建,只要政策好,企業自然做得好,政府稅收也就大幅增加。

本報昨天舉辦40周年社慶系列活動大師論壇,席德蘭與胡勝正、遠東集團董事長徐旭東及前財政部長、力仁教育基金會董事長李庸三等產官學界代表對談,主持人為中華經濟研究院長蕭代基與本報社長胡立台。以下是對談摘要:

胡立台(以下簡稱胡)問:剛聽了席德蘭大師的精闢演講,大家先談談心得與感想

李庸三(以下簡稱李):大師的演講相當精采,提及政府政策常前後不一致的情況,這顯示政府缺乏信守承諾機制,尤其是在民主社會選舉制度下,這種情況更加普遍。若人民對政府產生不信任,會使得政府的政策效果遠不如預期,讓政府不得不又隨機應變,改變政策,外界因而質疑政府朝令夕改。

胡勝正(以下簡稱正):非常欽佩大師的高見,以前長期拜讀他的著作,大師提及政府政策不在以提升短期的景氣或穩定的循環為依歸,而是以長期政策作為思考方向,並且要有其一致性。我們有很好的人力資源,政府要讓民間活力發揮、創新,有一致性的長期思考。

我長期在學術界,了解理論,但到了政府之後,卻是「知易行難」。例如經濟景氣從綠燈變成黃藍燈時,一有警訊出現,外界即批評政府的政策在哪裡又說政府是鴕鳥心態,為政府組織帶來壓力,政府就不得不提出短期振興的方案。但有些貨幣政策或是振興方案要好幾個月才會奏效,一些臨時的政策反而會形成火上加熱的現象。

政府應該建立一個一致性的政策,但民主社會很難呼應民眾、媒體的要求。我到金管會後,要求同仁要有政策一致性,才會有公信力,金管會做出成績,大家就會尊重。

徐旭東(以下簡稱徐):民主社會中大家都有言論自由,這就是今天的問題所在,大家說的太多,做的太少,前面兩位與談者都抱怨,知行無法合一,從業界來說,我們很希望政府經濟政策能有一貫性,而非朝令夕改,有時政策可能是一致的,但執行時常沒有章法,可能是媒體、人民、不同政黨帶來的壓力,造成不一致的情況。

有時企業不清楚政策內容、來源、實施時間,好比是兩岸關係中的直航問題,花費很多時間去處理,業界已經漸漸失去耐心,因為世界變化很快,所以經濟政策的一致性,不像過去這麼簡單,必須從管理面促使政策實施時達到一致性。我想問大師,如何增加我們的信心?

席:我們可以去學習別人如何重建信心,有的是改變制度。例如南韓,在1965年以前做的不好,但之後制度改變,25年內GDP成長六倍,因南韓政府做正確政策,才能重拾信心。

我不瞭解台灣,無法提出具體建議,愛爾蘭的例子告訴我們,如果人民能夠預測未來的稅率是好事,愛爾蘭的政策改變,並沒有大到影響企業的投資決定。企業做得好,政府稅收也大幅增加,對人民生活也有很大的好處。政府制定稅率、人民相信政府,這是愛爾蘭成功之處。但阿根廷的例子,則是人民不相信政府。

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